从历史渊源上看，由于加拿大曾隶属于英联邦帝国，加拿大的各大学早期学生管理工作制度继承了英国传统管理方式。随着社会环境的变化和德国教育模式的推行，促使加拿大大学学生管理工作产生变革，大学开始把学生当做成人看待，强调学生自我管理。后来，这种形式进一步发展，各种学生俱乐部大量涌现，学生课外活动大量增加，管理上出现了混乱。加拿大各高校开始认识这种管理方式的危害，因而采取各种措施，把学生管理工作与办学目标联系起来，将学生工作置于学校工作的中心地位，使教学和校园生活的每一个方面都与学生个人的全面发展紧密联系起来。相应的，各高校相继设立了“学生管理中心”（相当于我国的“学生处”），配有专门的工作人员，并制定工作细则。该中心是在校长领导下的一个重要部门，下设招生办公室、学生活动中心、学习中心、咨询中心等，主管教学以外的一切学生事务。这种学生管理模式一直延续至今。加拿大高等院校的学生管理工作颇具特色，他们的一些做法和经验，对于我们贯彻落实科学发展观，坚持教育以育人为本，以学生为主体，转变管理职能，调整培养模式，走出一条有中国特色的高校学生管理之路具有重要的借鉴作用。

一、 加拿大高校学生管理工作的特点

具有鲜明的法制管理理念。加拿大是一个法治国家，非常崇尚“依法治国”，这种精神体现在高校里则为“依法治校”。加拿大高校的学生管理工作就是依据国家法律和学校的规章制度进行的，不仅规范化，而且有极高的透明度和严格的程序，这是对学生进行德育教育的有效手段。学生一入学，就会得到一本类似“大学生活指南”这样的书，包括“新生须知”“学校规章制度汇编”“学生权利与责任”等资料。这些资料详细介绍了学校的规章制度，同时明确了学生应该做什么、不应该做什么。这样就明确了学生的权利、责任和义务，明确了哪些是不可逾越的“禁区”。加拿大高校管理学生有一套严格的程序，在学生因违纪、考试作弊犯了错誤时，首先和学生协商处理意见，如果学生不同意处理意见，可逐级上诉，最终由校委员会召开听证会，请原告、被告、证人参加，经过辩论、商议依法处理。如果学生不服可以依法上诉到法庭依法裁决。“依法治校”可见一斑。

具有多样性和学生个性化的管理意识。加拿大是一个多民族的移民国家，多种文化并存。加拿大国家宪法规定教育行政管理权交给各省议会和政府，各省有权根据自己的实际情况制定适合本省的教育制度和管理模式。因而加拿大各大学没有统一的招生标准、课程设置标准、学位颁发标准和学生管理规则。在这种背景下，学生管理工作表现出了多样性。例如，加拿大的英属哥伦比亚大学、多伦多大学等高校在学生管理上各有各的标准和要求。加拿大教育学家普遍认为，学生有权根据自己的价值观去选择自己的大学生活，而学生管理工作者的任务是引导学生如何选择，而不是强迫学生选择什么。这是西方社会价值现在学生管理工作中的体现，结果表现为学生管理工作的个性化。但是这并不是说学生享有无限的自由，加拿大各大学均采取综合化的强制措施把这种个性化建立于严格的法律与纪律之上。如加拿大的一些大学明确规定不许吸毒、酗酒，不准说下流话等。
　　尊重学生自主权、参与学校决策权。加拿大高校按照联邦政府的法律规定，都成立了具有法人资格的非营利机构——学生会。大学学生会的宗旨是为在校学生提供各种服务和帮助，提高、改善学生的学习与生活，致力于为学生争取平等的受教育权利，促使校方提供安全、便捷、公正的学习环境。加拿大和各省都分别成立有联邦学生联合会、省级学生联合合，主旨是在全国和各省组织大学生运动，提出政治见解，为学生提供服多，努力保护学生在学校、城市的最大利益。在学生管理方式和方法上，加拿大高校注重平等和尊重学生自主权，强调学生自我管理和自我教育作用。多伦多大学早在1921年就实行了“荣誉制度”，新生入学要在该制度的誓词上签字，因而该校任何考试均不设监考教师。该校荣誉制度主席科尔认为，这有利于培养学生诚实的品德，增强自我意识，同时建立了学生和教师间的相互信任。学校的许多管理制度保护学生的自主权、隐私权和言论自由，这在客观上要求教师对学生的管理和教育必须是平等和相互尊重的。教师在教育方式和教学方法上注意灵活性和多样性，考虑学生的特点、兴趣和需要。同时，加拿大许多大学都给予学生参加学校事务和管理的机会，许多大学还制定了“学生评议会”制度。通过这种方式学生可以对教师的业务水平、课堂教学等进行评估。在学校董事会和教务委员会这两个机构中均有学生参加，如约克大学的董事会15名成员中就有2名是学生。在加拿大，学生作为学校的主体，他们的权益是受到充分尊重的。学校的相关动议都是在广泛听取广大学生的意见的基础上得以通过并施行的，这不仅促进了学生与学生工作相关部门的合作，也提高了学生的责任感和实际工作能力。

学生工作队伍的专业化。加拿大高校非常重视学生工作队伍的建设，注重学生工作队伍的学历层次的提高。学生管理工作人员大多是获得教育学、心理学方面的硕士、博士学位的专家。加拿大各省都有一所大学设立高等教育行政管理专业，来培养学生工作方面的专门人才。他们所学课程讲究应用性和操作性，如“后少年期心理”“精神卫生”“大学集体活动”等。20世纪70年代以后，加拿大一些大学还设立了学生工作方面的博士点，培养学生工作方面的专门人才。加拿大高校富有成就的学生工作和学生工作队伍的专家化是分不开的。

深切的人文关怀。加拿大高校注重从细微处关心学生的成长，比如让高年级的学生对低年级的学生提供一对一的帮助，使低年级的学生能够尽快适应大学生活和克服学习困难，对学习困难学生举办专门的补习班，对少数族裔学生进行语言训练，帮助他们克服学习障碍，对残疾学生提供特殊服务等。学生管理部门的工作人员很多是某门课程的专家，负责对学习困难学生的专业指导。学校鼓励学生的个性发展，尊重学生在学习、课余活动、个人生活等方面的自主选择，为学生的全面发展造了宽松的环境。
　　二、加拿大学生管理工作的启示

尽管我国与加拿大的国情及社会制度不同，但透过加拿大高校“以学生为本”的办学理念和学生管理体制，我们可以从中得到很多启示。

转变观念，树立“以学生为本”的教育、管理理念，变“管理”为“引导”。要搞好学生工作，首先，就必须转变管理理念，树立“以学生为本”的教育、管理思想，变“管理”为“引导”，坚持“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的育人观念。其次，要体现学生的主体地位。要根据“依法治校、科学管理”的要求，建立健全维护学生权益的保障机制，明确地告诉学生，他们在学校里享有什么样的权利，在充分享有权利的同时不能忽视应尽的义务。明确哪些是必须管死的，哪些是应该放手的。做到管理职能明确，强化服务性管理，发挥学生的自我管理作用，尊重学生的自主性，对各种学生组织进行政策化、实体化的指导性管理。另外，要加强对学生的引导，努力引导学生养成良好的学习和生活习惯，培养学生科学的学习方法，使他们建立合理的知识结构，树立远大理想志向，形成艰苦创业的奋斗精神。

学生管理模式应向开放式转变。我国高校长期以来对学生进行封闭式的管理，忽略了学生的主体作用，制约了学生的个性发展，影响了学生综合素质的提高和创新能力的培养。21世纪是知识经济时代和信息时代，随着全球经济一体化，创造性已经成为学生的重要素质，所以学生管理工作也要适应这一历史潮流，进行开放式管理。明确学生的主体地位，承认张扬学生的个性，让学生有不同程度的自主权和选择权，允许学生参加教育教学管理环节和日常管理工作，启发学生进行独立思考，引导学生进行自我教育，自我管理和自我约束，培养学生的探索精神和创新能力。
　　努力培养专业化的学生工作队伍。目前，我国高校的学生管理工作人员大多是留校的毕业生。很多学生工作教师对教育教学理论掌握得不系统，工作仅凭经验，专业化程度很低。随着时代的发展，学生工作对教师在心理学、教育学、行政管理学等方面知识的要求越来越高。近几年虽然高校中有不少学生管理工作人员具有硕士、博士学位，但是数量较少，而且专业大多不对口，满足不了新形势对学生管理工作的要求。借鉴加拿大的做法，我们要强化学生管理工作的科学化意识，加强学生管理工作的相关学科建设，通过各种渠道提高学生管理工作人员的知识和学历层次，并解决好他们的政治待遇和经济待遇，努力建设一支精干的专业化学生管理工作队伍。
　　学生管理工作要加强与国外大学的交流与合作。随着我国加入WTO，我国的高等教育也正在逐步与国际接轨，教学环节、教育内容、教育方式以及教育理念都在发生深刻的变化。学生管理工作当然也在变化，能否与世界高等教育同步关系到我国高校人才培养的质量。因此，我们要加强与世界名牌大学的交流与合作，加快高等教育国际化进程。借鉴汲取国外高校先进的学生管理工作经验，我们可以让学生工作更好更快发展，以培养出符合时代要求、具有创新思维和国际视野的高素质人才

依法治校，建立一套科学、规范、完善的学生工作制度。现代管理学认为，制度是组织工作取得实效的必要保证。在高等教育改革迅猛发展的今天，大学将是一个没有“围墙”的校园，这迫切要求学生工作要运用法律和规章制度调节规范各主体之间的关系。学生管理工作应树立依法治校、制度管理的意识。首先，高校应重视学生管理工作和学生管理工作者，在完善各项规章制度以规范管理者和学生的同时，解决学生管理工作者思想、工作、生活的实际问题，提高学生管理工作者的主动性和积极性，从而体现学生管理工作的多样化和个性化。其次，高校应按照国家有关法律规定，依据本校实际情况制定完整的、可操作性强的程序、步骤和规章制度，并以此规范学生的行为，实现学生管理工作的有效性。

责任编辑:赵东