今后要分阶段地推进我们农民工子女的义务教育。要以公立学校为主、民办学校为辅这样一种形式来确保我们流动儿童中的学龄儿童能够就地入学，平等入学。这是一个分阶段实现的过程，我们现在不可能马上做到，但在推进的过程当中，我们特别强调中央和地方政府的财政支出应该为这些儿童在义务教育阶段的经费提供切实的保障。所以，我们强调义务教育公平的前提，是强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。教育公平是非常重要的，要做到教育公平，就必须要强化政府对义务教育的保障作用。
　　农民工子女进入公立学校的障碍，从目前来看，第一个是经济障碍，主要是借读费。虽然现在政府讲取消了，但是目前来看，文件上是取消了，实际上并未完全取消，再加上有些学校还要收取校服费、伙食费、交通费，等等，对于农民工来讲这就是很大的经济困难。第二个是政策障碍。从目前来看，原则上来讲应该说障碍不大，因为你只要有在京借读的批准书，原来学校给你开个转学的学习证明，然后在暂住地联系就可以入学了。看起来非常简单，实际上对于农民工子女来说，这是一个非常复杂的流程，可能一个环节就把你卡住了。第三个是学校也有障碍。比如说考试，现在学校入学和考试的成绩是挂钩的，所以可能在招收的时候，他说你可以进来，但是我要考试，就是这么一考试，不少农民工子女就被挡在外面了。另外，还有家庭的障碍。本来就是流动性人口，农民工到城里面打工，不可能固守在一地，可能经常流动，他在这儿待不久就走了，子女就必须跟着父母不停地流动。另外，还有一些其他方面的原因。
　　孩子们到打工子弟学校学习也有障碍，其中涉及经济瓶颈，因为打工子弟学校，一般来讲，都是私人办的，经费来源非常有限，这些孩子家长的经济能力也是很有限的。还有很多打工子弟学校，本身就没有取得合法的办学凭证，学生也读了5年书，但最后的那个毕业证书可能得不到承认，所以他进一步升学也是有困难的。
　　可以说，流动儿童在接受义务教育阶段遇到最根本的问题就是相关的财政制度问题。
　　为此，我们呼吁：
　　首先，对农民工子女在流入地接受义务教育一定要有个财政安排。应该跟我们现在的义务教育体制结合在一起，包括中央政府在内的各级政府应该有个明确的分工，将教育经费的划拨和财政的转移支付制度化，为农民工子女的义务教育正常运转提供经费保证。
　　其次，政府要转变观念，放宽政策，扶持和规范打工子弟学校。可以通过资源共享的方式，完善打工子弟学校的办学设施，通过公办学校和打工子弟学校结对等方式来推动流动儿童和本地儿童进行交流。
　　再次，将打工子弟学校纳入流入地教育发展的规划和体系当中，统一管理。我们特别希望，打工子弟学校的师资培训能够引起相关方面的重视。因为打工子弟学校的出现，确实为农民工子女上学提供了很多机会，但是质量怎么样，也应该引起整个社会的关注。目前来看，打工子弟学校的师资大部分是离退休人员和外地来的教师，教师的质量可能对教学水平有一定的影响。打工子弟学校承担的是义务教育，应该把其师资考核和培训也纳入正式的渠道和体系当中进行管理，为教师们提供接受培训的机会。
　　最后，应该完善我们义务教育制度的统计口径。我们现在讲义务教育普及率达到了多少，都是按照户籍人口统计的，我们希望将来在考核地方政府政绩的时候，能不能除了户籍人口以外，把流动儿童的义务教育完成的情况也纳入当地政府考核的指标和范围之中。
　　从目前我们调查的情况来看，农民工主要是集中在城乡交接地区，因为农民工在这里找住处和找工作可能相对比较容易一些，孩子生活在这个地区的人数比较多。相对来讲，郊区的教育投入比较薄弱，将来在教育规划包括教育经费划拨的时候，能否考虑这个实际情况，对经费划拨有所倾斜。
　　我们在强调农民工子女教育重要性的同时，也要注意到公平公正。一方面要给他们提供更好的机会，但在政策导向方面，要有所区分。因为城市家庭大多是一个孩子，农民工家庭可能不止一个孩子，将来在政策导向中，是否考虑如果农民工是一个子女的，可以更优惠一点，如果是多子女的，相对来说，就要有所限制。

责任编辑:涵冰