胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校的重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，其中在谈到促进国民经济又好又快发展和加快推进社会主义现代化建设时，先后强调“要深入实施科教兴国战略”“尤其要注重优先发展教育”。作为一名教育工作者，反复学习总书记重要讲话，深刻领会其精神实质，感触颇深，备受鼓舞。

　　一、重申优先发展教育是党中央审时度势作出的重大战略决策

　　（一）优先发展教育是对古今中外治国理政实践经验的科学总结。中华民族有着尊师重教的优良传统。古人云：“国将兴，必贵师而重傅。”在我国历史上，大凡盛世，无不尊师重教，重视人才培养。1977年5月邓小平同志在《尊重知识，尊重人才》一文中指出：我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。党的十一届三中全会以来，我们党逐步确立了教育优先发展的战略地位。1985年5月发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。”1987年党的十三大进一步指出，从根本上说，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，从根本上说都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。百年大计，教育为本。必须坚持把发展教育事业放在突出的战略地位，加强智力开发。1992年10月党的十四大强调“科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。我们必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”，第一次确立了教育优先发展的战略地位。1997年9月党的十五大和2002年11月党的十六大，都又强调“切实把教育摆在优先发展的战略地位”。我国改革开放近30年来取得的巨大成就，都与重视教育尤其是确立优先发展教育的战略密不可分。就国际而言，日本之所以能在第二次世界大战失败后迅速崛起，韩国之所以能够成为亚洲“四小龙”之一，美、英、德、俄等国之所以能够在全球保持经济强国的地位，印度之所以能够在全球竞争力排名中后来居上，都是重视教育、科技发展，注重创新人才培养的结果。
　　（二）优先发展教育是构建和谐社会实现全面小康的现实需要。实现社会和谐是人类孜孜以求的理想，我国历史上就产生过不少社会和谐的思想。如孔子的“和为贵”；孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”；相传为西汉戴圣编纂的《礼记·礼运》描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的理想社会。在我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想，使几千年来人们追求的理想社会第一次成为有着13亿人口的社会主义中国的生动实践。2005年2月19日，胡锦涛同志在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，提出了构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。2006年8月，在中央政治局集中学习时，胡锦涛同志第一次把让人民都有接受教育的机会摆到了促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的重要位置。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，更加全面系统地明确指出构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建和谐社会，涉及改革发展稳定各个方面，是一项艰巨复杂的系统工程。促进社会公平，是构建和谐社会的核心内容。而社会公平很大程度上取决于教育公平。温家宝总理说：教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。因为教育涉及千家万户，涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被当做人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。因此，优先发展教育是促进教育公平、建设和谐社会、实现全面小康的必由之路。
　　（三）优先发展教育是改变教育发展相对滞后状况的客观要求。改革开放以来，我国教育事业确实进入了最好最快的发展时期，但是和国际比较以及从我国现代化建设对人才的需求看，还面临着严峻挑战：一是国民科学文化素质偏低。我国目前15岁以上人口平均受教育年限为8.5年，而世界人均是11年，美国、法国均为13.4年，韩国为12.3年。我国高中阶段毛入学率52.7％，而发达国家早已普及12年教育。我国高等教育毛入学率21％，而发达国家已经达到50％以上。二是高层次技术人才和技术工人严重不足。本世纪初，我国从业人口中，高中及以上学历的占18％，大专及以上学历的占5％，而经济合作与发展组织国家相应的指标为80％和26％，高层次人才比例与发达国家相差5至10倍。三是教育信息化程度低。全国中小学平均每51人才拥有一台计算机，普及信息技术教育还有漫长的路要走。四是政府投入不足，教育资源短缺。早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出的“到20世纪末要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%”的目标，至今尚未实现。我国公共教育经费投入水平不仅低于高、中收入水平的国家，甚至低于低收入国家的平均水平。特别是农村教育，上世纪末的“普九”欠债问题非常普遍。五是城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡的问题突出。诸如教育收费、择校、农村教师学生流失、师资老化且结构不合理、进城务工农民工子女及农村留守儿童入学等体制性、机制性矛盾和热点、难点问题直接影响着教育公平，教育发展不能满足人民群众对良好教育的强烈需求，不能适应构建和谐社会的迫切需要。
　　由此可见，胡锦涛总书记反复强调优先发展教育的战略决策，具有深远的历史意义和重要的现实意义。

　　二、落实好优先发展教育战略是摆在我们面前的一项迫切任务

　　胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，是为党的十七大召开所做的思想准备和理论准备，这就预示着十七大还要将优先发展教育作为建设社会主义和谐社会不可或缺的一项重要战略决策。优先发展教育是利国利民的明智之举，是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须上下形成共识，千方百计抓好落实。
　　（一）要进一步提高各级党政主要领导对教育基础性、先导性、全局性战略地位的认识。邓小平同志曾经指出：忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。教育是构建社会主义和谐社会的基石，优先发展教育是建设人力资源强国、促进经济社会协调发展的必然选择，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。因此，各级党政主要领导一定要牢固树立“百年大计，教育为本”的思想，坚持实施科教兴国战略，增强使命感、紧迫感和责任感，决不能将优先发展教育写在纸上、喊在嘴上、落实不到行动上，要真正拿出更大的精力、更多的财力把教育事业发展放在优先适度超前的位置，把经济增长和社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要树立正确的政绩观，克服短期行为，做到为官一任，兴教一方，主动地为教育事业和教师办实事、办好事。
　　（二）要进一步强化各级政府兴办教育的责任。发展教育是政府义不容辞的责任。各级政府要认真实施《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》，切实履行兴办和管理教育，提供教育公共服务的职责，保证教育经费的“三个增长”，尽快实现“国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％”的目标，在经济社会发展规划中优先谋划教育发展，在安排财政支出中优先保障教育投入，在资源配置中优先满足教育需求。尤其要加大对农村义务教育的资金投入力度，集中财力确保农村义务教育经费保障新机制的顺利实施，确保农村校舍维修改造长效机制、农村义务教育阶段学生“两免一补”、农村中小学远程教育工程、生均公用经费拨付、教师工资发放等步入经常化、制度化轨道。各地要切实做好“普九”债务的清理化解工作，明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来。要建立健全教育督导评估制度，加强对县级政府履行教育职责情况的督导评估，并将评估结果作为领导干部政绩考核的重要指标，与干部提升、晋级、表彰、奖励挂钩。
　　（三）要进一步探索促进教育公平的新办法、新途径。促进教育公平，教育行政部门和各级各类学校责无旁贷。近年来，国家出台了很多促进城乡教育均衡发展、经费投入方面的政策，教育部门也采取了一系列管理措施，如城镇教师到农村支教、保障农民工子女接受义务教育、解决农村留守儿童少年接受义务教育等。各地也探索出了一些新路子，如最近上海启动了城市品牌学校托管农村中小学的计划，北京密云县中小学校长实行定期轮岗制度，天津市组织城市百所中小学对口支援农村百所中小学，河南省濮阳市实行城镇和农村中小学校长“双向挂职”制度，同时在全市范围内实施了旨在全面推进素质教育、全面提高教育质量的“教研赛考评”工程，辽宁省沈阳市实行城区教师交流制度，江西省试行将优质高中部分统招指标均衡分配到初中的招生改革，等等，都在社会上产生的良好反响，并受到各级领导的肯定。国家教育部部长周济在今年6月中旬召开的全国城镇教师支援农村教育工作座谈会上提出，今后要建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度。这无疑对促进教育公平将起到积极作用。各级教育行政部门要及时总结推广本地有利于缩小城乡、区域、校际之间教育差距的新经验、新做法，不断探索促进教育公平的新途径、新渠道，为办好让人民满意的教育做出积极贡献。
　　（四）要进一步营造发展教育的良好社会环境。教育事业的发展需要全社会的关心和支持，要深入动员、广泛宣传，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，鼓励社会各界和广大人民群众，采取多种形式和不同办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育发展贡献力量。政府各有关职能部门，要发挥自身优势，积极主动地为教育发展创造宽松的政策环境，减轻学校负担。各级新闻媒体要以高度的社会责任感，坚持正确的舆论导向，加强舆论监督，积极宣传教育发展和改革的成就。要加强文化建设，为青少年提供内容健康向上、具有艺术魅力的精神文化产品。公安、工商、文化、教育部门要密切配合，认真整治校园及周边环境，保障校园的安全、稳定，要以促进社会公平为己任，妥善解决人民群众关心的教育热点难点问题。充分发挥群众组织、社会团体在促进青少年健康成长等方面的积极作用，真正形成党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐的全社会关心、支持和参与教育事业发展与改革的新局面。
　　综上所述，建设社会主义和谐社会离不开优先发展教育，坚持优先发展教育战略是构建和谐社会的明智之举和重要保证。只要我们从广大人民群众的根本利益出发，确保教育优先发展，促进教育公平，和谐社会的目标就一定能够实现。

责任编辑:涵冰