经权解读教育智慧

幸福的前提：安全

韩经权  

人的生命是自然生命、精神生命和职业生命的复合体，并以自然生命为前提。人的自然生命不存在了，生命也就结束了。
人的幸福以自然生命为载体。这就不难理解：安全是幸福的基本前提。
自然生命是皮，其他都是毛。正所谓皮之不存，毛将焉附？
这本是大实话，却对教育工作有着重要意义。
安全是没有危险、不受威胁、不被伤害的状态，是生命的底线。保障师生的安全，是教育工作者的第一要务。
安全无小事，事事关大局。安全出了问题，都是大问题。无论学校、家庭，还是社会，概不例外。保证师生的安全，是学校的神圣使命，也是全社会的使命。这个问题不能漠视。教育质量首先表现为对生命的尊重和重视。
任何单位，安全都是重要的，而学校又有其特点：自护能力差，人口密集，社会关注度高。自护能力差，容易出事故；人口密集，容易出大事故；社会关注度高，出了事故，社会影响大，难处理。如今，有不少地方规定，大型活动要经上级主管部门批准，事实上就是不批准。出了事故即便是容易处理，但毕竟人的生命比什么都宝贵。以人为本，首先是以人的生命为本。
让师生安全，这是管理者的责任。教育工作者不能不去正视这样的问题。
校舍的质量，现已有很大的改观，特别是按正规程序实施的教育工程，质量一般是有保证的。对学校来说，有校舍的合格证，这是不能含糊的。如果是学校自筹资金实施的项目，宁愿少干一点，也要尽可能按正规程序去做。不能再搞“瓜菜代”之类的工程，否则后患无穷。
不少校舍是“人民教育人民办”时的产物。由于资金的制约，工程质量存在不少问题，我们必须正视。在使用过程中，监管校舍有无隐患，包括围墙、大门、厕所等教学设施的质量，是管理者应当关注的问题。
学生上学下学，住校生回家归校，时间统一，人员集中，交通车辆的安全问题，也令人忧虑。特别是农村，车辆不足，“小三轮”之类，常是代步工具。虽三令五申不让使用，但常因车辆少而明禁暗行。
安全需要安全知识来保障。从某种意义上说，安全知识就是安全。进行安全知识的普及，是生存知识的普及，是最基本的知识教育。通过教育，师生应了解：如何是安全的，如何是不安全的。学校可以通过学科教学、专题讲座、案例分析、安全演练来实现。
安全要靠良好的习惯来保证。交通路口，一慢二站三通过，是好习惯；上下楼梯，不拥挤，向右走，是好习惯；观察环境，看有无安全隐患，更是好习惯。习惯决定命运，习惯也决定生命。再忙，生命也是第一位的。
安全需要行动。《不列颠简明百科全书》中把“安全”定义为：为减少或消除足以危害身体的危险因素而采取的各项行动。把安全定义为“行动”，颇有深意，发人深思。行动能使硬件硬起来，使软件也硬起来，保证安全，这是教育的智慧，也是人生的智慧。
话又说回来，安全工作做得再好，也不能保证万无一失。学校总会有事故发生，学校又经不起事故的打击。这种事实，说出来有点残酷，但总不会比事实本身更残酷。
事故的处理是十分让人头痛的事情。因这类问题打官司的，学校几乎都是败诉方。有的是确有责任，有的是说不清楚有无责任。有的是虽无责任，但法院常常是“亏公不亏私”。学校本身就困难，出了这样的事，各级都怕闹事，于是就借钱赔偿，学校也就更困难。学校运作困难的进一步加剧，又降低了教育的品质，受害的最终是更多的学生。
问题的解决要靠社会保险制度的建立。学生出了事故，是一个家庭的损失，理应得到补偿。现在我们还缺乏相关的制度安排，学校自然就背负了社会的责任。我到日本学校参观时，他们给我讲了一个事情：“学校组织活动，遇到山洪暴发，学生被冲走或溺死了。”我问：“家长什么反应？不到学校理论吗？”“家长很理解，这是自然灾害。学校、学生都有保险，赔偿是一定的。”他们的校长说。
我们的情况是，学生入保险自由，学校入保险无钱。这是不是就没有了办法？应该说还是有工作空间的。学生入保险自愿，需要解决的是简单化的工作方式，需要做深入细致的工作。学生享受“两免一补”了，不少家庭还是可以负担起保险费的，关键是认识问题。学校可以充分运用家长会、家长学校，讲明利害，花钱买平安，避免由于简单命令，把好事办成了坏事。学校的财务状况，正在不断改善，拿出钱来买校方责任险也是明智之举。未雨绸缪胜过亡羊补牢，最让人尴尬的是亡羊尚不补牢或无力补牢。
当然，学校和教育者更要注意政治安全问题：在教育教学活动中，不做违法之事。严格遵守教育的法律法规，不越雷池半步。譬如：不超越规定收费，即使学校再困难；不体罚学生，即使学生再调皮；不伤害学生尊严，尊重他们做人的权利；为人师表，不做有悖师德的事情。业绩不佳，可能有诸多原因，很多时候是值得原谅和同情的；而师德出了问题，违法乱纪，师德不佳，却是不能原谅的。
保证自己职业生命的安全，是智者的底线。保证自己精神的昂扬和正常状态，也是安全的重要方面。没了精神，就如行尸走肉，就不是一个真正生活着的人，所谓“有的人活着，却已经死了”是可悲的。
人生，不可能总没有危险，还应该具备应对危险、摆脱危险的能力。这是真正的大学问、人生的大智慧。
安全不是一切，但失去了安全就失去了一切。

教师人力资源的有效解放

    从重要性而言，教师人力资源是最有专业价值的，学校其他资源应该配合教师人力资源；从灵活性而言，教师人力资源最为灵活，教师人力资源配合其他教育资源最易实施。然而，学校管理者往往乐意选择后者的可执行性，而放弃前者对学校教育水平提升的可持续性。

周彬  

学校管理者的职责是管理学校，而不是管理教师，那么，管理学校与管理教师有什么区别呢？学校是一个虚拟的实体，它由不同资源组建而成，主要包括教师人力资源、学校物质资源、政府行政资源与社会人际资源。学校管理者的职责就是把这些资源整合起来，构成一个具有较高教学效率的实体。需要强调的是，学校管理者可以协调与整合这样的资源，但并不因此而拥有对这些资源提供者的管理权力。比如家长与政府都会为学校提供物质资源，当家长以缴纳相关费用的方式将物质资源提供给学校，当政府以财政拨款的方式将教育经费提供给学校，学校管理者的首要职责是如何使用这些物质资源，并将这些物质资源与学校的人力资源、行政资源、人际资源等予以整合。但是，不管学校管理者如何使用与整合这些物质资源，学校管理者并不拥有对家长与政府的管理权力。
我们说学校管理者并不拥有对家长与政府的管理权力，这很最容易被学校管理者理解与接受。但如果我们说，学校管理者只能够管理教师为学校提供的人力资源，而不能管理教师，要理解这样的观点似乎就有一定的难度了。事实上，学校作为教育专业机构，最为灵活的资源也是最为有效的资源，就是教师的人力资源。可是，人力资源与人的天然合一，使得学校在使用与整合教师的人力资源时，很自然地把管理教师与管理教师的人力资源等同起来。
为了使用教师的人力资源，学校规定教师必须按时到校，因为教师如果不到学校，学校就无法使用教师的人力资源。同样，有的学校为了更为充分地使用教师的人力资源，往往规定教师必须更早地来到学校，并更晚地离开学校，这样可以保证学校在更长的时间内使用教师的人力资源。殊不知在延长教师工作时间的同时，虽然学校使用了教师更多数量的人力资源，但却带来了两个问题：其一，过度使用教师人力资源会降低教师人力资源在教育教学工作中的使用质量；其二，过度使用教师人力资源会降低教师人力资源在教育教学工作中的使用效率。
学校管理者管理学校的过程，就是让学校其他教育资源配合教师人力资源的过程。于是，学校管理就变成了三项工作：一是学校管理者为学校争取到更多的教育资源，比如充裕的办学经费、良好的社会资源、政府给予学校的更多的行政支持以及更好的生源等，这些教育资源成为学校发展的起点；二是学校管理者要采用多种方式鼓励教师奉献自己的人力资源，在关心教师人力资源数量的同时，更要关注教师人力资源的质量与可持续性，教师人力资源的质量与数量决定着学校专业水平的高度；三是整合学校教师人力资源与其他教育资源，如果能够将两者整合为一个有机的整体，那么，学校作为虚拟法人也就拥有了内在的生命力，对教师人力资源与其他教育资源的整合程度既决定着教师人力资源的使用效率，也决定着学校的办学效率。
因此，对于学校管理者来说，如果从管理教师出发，就意味着充分使用教师人力资源的灵活性，让教师去主动配合其他教育资源；而这种管理模式对教师来说，却意味着严密的规范与监控。而且，如果学校出了问题，最终的责任人都是教师，因为他没有更好地配合其他教育资源。如果从管理学校的角度出发，就意味着尊重教师人力资源的专业价值，让其他教育资源配合教师人力资源，这种管理模式对教师来说是真诚的尊重与专业权利的自主。如果学校出了任何问题，虽然有可能是教师人力资源的质量与效率出了问题，但更多时候还是学校管理者没有考虑到，如何用更有效的方法让其他教育资源配合教师人力资源。

校长需走出“管本位”

王国平  

 校长是学校的第一管理者。管人、管事，当家、理财。有人认为，校长在学校的角色，通俗讲，就是“大当家的”。久而久之，这样“大当家的”式的校长就必然会走进“管本位”的误区，而且，也很难预见其归途是否就是“官本位”。
从现代学校管理思想角度认识，校长的角色应该是多元化的，不能仅用管理来定义。一位老校长曾这样分析校长在学校组织中的角色定位，即领导者、管理者、被管理者、学习者、建设者和服务者。
领导的概念颇有些模糊。在国人由来已久的崇权拜官思想下，从“官本位”出发，衍生出了大量的领导。当然，真正意义的领导可能尚需在概念上予以讨论。然而，作为一校之长则自然就是学校的领导者。校长要领导学校的教育思想，要领导课堂教学。所以，我们在此讲的领导就可以简言之为：具有导向性，并且走在组织群体前面的人。具体讲，既要求校长在教育思想上领先于该组织群体，又要求校长在课堂教学上领先于普通教师，当然这里主要是指课堂教学思想和方法等。这无疑就是要求校长要不断学习，不断在教育理论上和教育实践中做出表率。这同时也是对校长是学习者的一种释义。
值得体味的是，校长是管理者，同时也是被管理者。我所了解的一所学校，在建立管理机制时提出一个“三权分立”的结构，其中，在行使日常行政管理权的校长之外，还有由教师代表和学生代表组成的民主理校委员会，以及由校外资深教育管理专家组成的督导组。显然，后面两个机构对前者起着监督管理作用。所以，从这个意义上讲，校长又是被管理者。当然，广义上讲，现代学校管理理念也曾以建设组织成员的归属感出发，提出过“人人都是管理者”的说法。若“人人都是管理者”，那么，必然就有“人人也都是被管理者”的道理，校长也不例外。
校长的另一职责是对学校整体管理机制和管理文化的建设。管理机制是学校常规运行的基本规则。虽然一般而言，管理机制或者具体到管理制度，在同类学校中有着基本相同的结构，但就个性而言，从某种程度上也会反映出校长个人治理学校的风格和态度。与此同时，学校的管理文化的形成，也不可避免会融进校长个人的影响。所以，校长又是学校的建设者。
校长是服务者。校长一方面要服务于党和国家的教育方针，服务于社会责任、教育事业；另一方面要服务于学校的建设和发展，服务于学校的管理工作，服务于全体教师和学生。服务是对官本位思想的批判，是对社会进步的认同。无论是学校还是社会及政府的职能性叙述都是如此，深究其理，也是对现代人学的一种张扬。
不可否认，在校长的诸多角色中，管理者的角色还是基本的、主要的。但是，校长对学校实施管理的内容、方法和概念却需要商榷。如果从一般意义上讲，管人、管事、管财、管物也无可非议，但若深层次思考，则又不然。因为，一所学校是否运行健康，除校长的人文关怀思想和情感管理意识之外，更重要的就是制度建设和制度管理。所以，校长的管理应该重在一个“理”字。“理”就是管理的机制，因为“理”顺，自然人也顺。所以，校长的管理从本质出发，应该是管理学校的常规运行机制，包括对机制的建设、使用、监控、修订等。这显然与前者所言的一般管理有所不同，实质上是跳出管理之外的管理。
校长不能陷入“管本位”，更不能走进“官本位”。希望现代校长都能够在时代发展中，具有相对高度，保持思想鲜活，做到统领自如，以率军之才，做不平凡教育。

执行力也是一种文化

王益民  

没有执行力，再完善、再科学可行的决策方案，也只能是沙盘上的蓝图或墙壁上的标语而已。
那么，学校管理的执行力从何而来？
首先来源于校长。校长的执行力决定着学校的执行力。古语说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。可见，校长的示范作用永远是第一位的。教育部“十一五发展规划”中倡导教育家办学，是新形势下的一个理想。教育家办学不仅仅从理论上对校长提出了要求，更从实践角度要求校长们如陶行知般去“行”、去“知”。然而，我们现在的一些学校越来越像衙门了，这对基础教育是个考验。校长不能是官员，因为成为官员的校长离“官僚”就已经很近了。
校长要提高执行力，首先要明白自己不仅是制度的制定者、执行者，同时也是遵守者，不仅要自己去遵守，还要让自己的家人、亲朋成为执行的典范。对于一个真正的教育家或者一个教育者来说，这应该是基本素质。一些民办学校的家族式管理带来了“内廷”与“外庭”的区别。这些学校最后倒在了前进的路上，相对于学校的命运来说，那点家人、亲朋的利益又算得了什么？
校长执行力还取决于自身的魄力。魄力不是会上会下的大呼小叫，更不是信口雌黄和独断专行。有魄力的校长是内外兼修，既有战略的眼光，又有坚定的信念，还有悲天悯人的情怀。对自我严格约束、对员工悉心关怀、对中层循循善诱，在此基础上，坚持制度第一，情感第二。
执行力的第二个来源是中层。对于学校而言，执行力就是将长期发展目标一步步落到实处的能力，是把办学理念、发展规划、学校决策转化为学校发展壮大、教师专业成长、学生理想放飞的关键。学校的执行力水平在很大程度上取决于中层执行力的大小。它既可以促使学校快速发展，也可以使学校停滞不前，甚至倒退，中层正如萧何，成败皆出一人。同时，中层极易成为群众的尾巴，一方面他们不像校长那样有主人翁感；另一方面也怕得罪人，影响人气。于是，他们一面向校长提供假信息、作伪汇报，一面讨好群众，在关键问题上丧失原则。
解决中层的执行力问题首先取决于中层自身素质，当然，校长的作用依然很大，校长要“诱之以利、放之以权、信之以人、约之以行”。
执行力的第三个来源是制度本身。现在很多学校存在制度泛滥的问题：制度太多又缺少核心制度，部门多的学校又各自为政，制度“打架”现象严重。制度的第三个毛病是：有制度，没有制度执行人和相应奖惩办法。如考勤制度，谁来执行？谁来监督？谁来整改？这些都要有一套执行力文化系统。
影响执行力的还有执行过程的科学性。执行力是一个线性过程：制度的制定——执行人的执行——执行中的反馈、调整、督促——执行的评价。现在停留在第一阶段的学校不少，有制度却无执行，形同虚设就是指这样的学校；如果执行了，校长（或分管校长）不能撒手不管，要全程监控，与执行者沟通，向被执行者了解实情。比如“月考核奖”，很多中层习惯于平均主义，员工也习惯于平均主义，你好，我好，大家好。这就需要有效监督。
当下，有很多校长言必称文化，但往往是在文化的表层念叨了无数遍“芝麻开门”，却依然没能“文化”起来。因为他们忽略了执行力文化。

观点

学校管理勿滥用“抗生素”

钱明辉在《校长参考》上撰文  制度是维系集体存在和发展的基本要素。如果有了违反制度的行为，就要给予相应的惩罚，但是，我们需要审视制度给管理对象带来的“伤害”。制度的刚性和管理的人性化难免会有冲突。这种“抗生素式”的管理，会让教师觉得缺乏人文关怀，伤害教师的热情；可一旦取消又会使学校工作走向无序，造成更多的不公平和不公正现象，那么，如何解决管理过程中的矛盾呢？
首先，要从制定制度的目的考虑。从根本上来说制度是为了“发展人”，而不是为了“管人”。对学校、教师、学生的管理最终是为了完成教育目标，为学生的发展服务的。同时，出于教育的需要，教师的发展也应该是目标之一。
其次，制度的建立要重视教师的参与，教师参与制度的建设过程本身就是教师对制度的认同和接受的起点，而且可以使制度更加适合校情，减少因制度执行给教师带来的伤害。
最后，要特别重视制度刚性的补救措施。这种补救不是要追求结果或者制度本身，而是使工作更加透明化，让大多数教师支持学校工作。

警惕格式化教育的杀伤力

徐经胜在《中国青年报》上撰文  目前的中小学教育甚至大学教育，都有很明显的“格式化”特征。学生从幼儿园和小学开始，就接受格式化教育，如学钢琴、学数学、学外语等。到了中学，学生所接受的教育就更加格式化了，所有的教育就是瞄准一个目标：考上一所理想的大学。在这期间，学生很难有自己的想法和见解，获得的只是老师机械的知识灌输和家长的好好学习、考所好大学的叮嘱。
在格式化教育的体制下，中小学就成了大学的“原料加工厂”，其“产品规格”也大体相同。之所以有格式化教育的存在，是因为目前有格式化产品的需求。中国科技大学校长朱清时曾说：“基础教育在高考指挥棒下成为畸形的应试教育，给大学培养创新人才带来了很大的问题，有句话很经典：教育先是把青少年的创新能力扼杀掉，再要求把他们的创新能力开发出来。”

学校文化建设要有大视野

石中英在《中国教育报》上撰文  有人认为，学校文化就是学校具体的生活方式，因此，学校文化建设一定要从实际出发，致力于解决学校教育和学校发展过程中存在的具体问题，不能搞一些抽象的、空洞的和无用的东西。这一观点，关于文化的理解以及对学校文化建设要结合学校生活实际的主张都是合理的、正确的。
这种观点也有片面之处，因为文化不仅是“具体的”，也是“一般的”，不同的文化要素之间形成一种有机的内在联系；学校文化不是存在于学校围墙之内的封闭系统，而是与一个时代的文化变迁有着千丝万缕的功能性联系。因此，教育工作者要想深入认识学校文化的现状，理解学校文化存在的问题与危机，有效推动学校文化建设，在方法论上就必须超越就事论事的阶段，站在整个社会文化变迁的高度，用一种联系的观点、整体的观点和历史的观点看问题、想工作、做决策。这就是学校文化建设的大视野。
（伊哲 摘编）

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