一封信与一场变革

　　2000年初，一位中国政法大学经济专业财政税收法硕士研究生回家乡湖南联系工作。他拿着一份推荐材料，在省城转悠了10多天，却没有一家单位同意接收。他们拒绝的理由冠冕堂皇：单位没有编制，不进人。这位研究生失望之余，愤然提笔，给省委书记杨正午写了一封短信：

　　“杨书记，您好……10多天的求职经历，给我火热的心头泼了一盆冷水，让我心灰意冷。同样在一个国度的沿海省市，他们能打着招贤的旗帜走出去，到各重点院校广纳人才，难道他们就没有编制的限制吗？问题的关键不在于编制，而在于尊重人才的理念和合理、公开、平等的用人机制。

　　杨正午书记收阅此信后即向有关省领导致信：培养、使用人才应作为一项系统工程，全面进行研究，具体组织实施。当前，请你们同组织、人事、计委、教委等部门专题研究一下吸引、安排研究生的问题，建议就这个问题采取具体的改革措施，拿出储备人才的特殊政策，招引一大批研究生来我省工作。

　　省人事厅根据省领导的批示，成立专门班子，拿出了《关于引进、储备人才的意见》。2000年6月，省政府办公会议专题讨论并通过了这一政策性文件，解决了我省研究生择业难的问题。以此为契机，湖南开始长远谋划人才强省战略，制定各种优惠政策吸引招揽优秀人才来湘发展。

　　2000年，省委、省政府下发了《关于吸引人才来湘工作的意见》，2001年下发了《湖南省鼓励留学人员来（回）湘工作的有关规定》，2002年下发了《关于加强人才队伍建设的若干意见》。同时，结合我省国民经济和社会发展“十五”计划的制订，编制了《湖南省人才发展第十个五年计划》。2004年，我省又相继制定出台了《湖南省新世纪121人才工程实施方案》等政策文件。

　　【画外音】艾医卫副教授：湖南过去虽然是人才大省，但在知识经济时代，地处中部的湖南既面临东部沿海发达地区经济优势的冲击，又面临西部大开发的政策优势、资源优势的压力。省委省政府如果不果断发力加强人才工作，湖南将面临人才空心化的危险，经济社会的发展都将受到严重不利影响。在这种情况下湖南实施人才强省战略，可谓正当其时。

　　群贤毕至人才济济

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。省委省政府在新世纪之初相继实施的招贤之策、爱才之举、选才之道，为人才培养、引进、选拔、使用创造了良好的环境，湖南的人才工作气象一新。

　　省委组织部副部长、省人事厅厅长苏仁华心里有一本账：1996年我省人才总量为190余万人，2000年为210余万人，2002年为267．5万人，2003年达到285万人。更为可喜的是，2000年以来，我省共引进高层次紧缺急需人才8200多人，实现了高层次人才进大于出的历史转变。苏厅长自豪地说：“湖南现在仍是‘惟楚有材’的人才大省。”

　　国以才立，业以才兴。人才的兴盛直接促进了我省经济社会的健康快速发展。目前，我省43位院士中，有8位院士创办了以自己的科研成果为主导产品的高科技公司，全省有上万名科技人员创办、领办高新技术企业、民营科技企业及各类经济实体8000余家。例如，长沙市设立了出国留学人员创业基金，创建了留学人员和博士创业园，吸引了40多位留学归国人员或博士入园创业。其中留学归国博士钟发平创办了力元新材料股份有限公司，并引进了6个博士共同创业，他们开发生产的“连续化带状泡沫镍”等新型能源产品，达到国际领先水平，占领了50％的国内市场和25％的国际市场，成为该行业中拥有最大生产能力和最具发展潜力的知名企业。

　　【画外音】艾医卫副教授：人才资源是最宝贵的资源，有人才，社会即有希望；有人才，发展即能持续；有人才，竞争即具优势。在新世纪的人才工作中，我们应清醒认识并牢固树立人才资源是最重要的战略资源的思想观念，努力实现由人才大省向人才强省的转化。

　　面临三大问题

　　最近几年，湖南的人才工作虽然取得了很大的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在结构、分布、投入等三方面。

　　首先是人才结构失衡。目前我省人才总量仍低于全国平均水平，每万人中只有专业技术人员223人，而且存在明显的“四多四少”现象：一是非经济部门人才多，经济一线人才少。专业技术人员中，教育、卫生系列占68．2％，而农业、工程、科研三大系列只占7．2％。二是初级人才多，高层次人才少，特别是创新性复合型人才更少。三是传统产业人才多，高科技新兴产业人才少。目前，我省高科技产业中的人才仅占人才总数的5％。四是国有经济领域人才多，集体企业、乡镇企业、非公有制经济中人才少，全省高中级科技人员的80％集中在国有经济领域。

　　其次是人才分布不合理。从区域分布来看，我省的各类人才尤其是高层次人才主要聚集在长沙、株洲、湘潭三市，这一地区高层次人才约占全省的76％，而湘西、湘南偏远地区则人才稀缺。从城乡人才结构来看，县及县以下各类人才缺乏的状况仍未得到根本改善，农村实用人才仅占人才总量的13％。

　　第三是人才开发投入不足。人才开发基础设施建设滞后，教育培训经费比较紧缺。由于受经费制约，无法提供有竞争力的生活、工作条件，人才引进比较艰难。

　　【画外音】艾医卫副教授：人才的活力取决于环境，人才的去留也取决于环境。人才良好的生存发展环境有四大标准即发展机遇多、成长进步快，投资回报多、事业舞台大。我省人才工作大的环境不错，但是，有些单位的人文小环境还有待于优化。

　　实施三大工程

　　我省的人才强省战略包括一揽子政策、办法、规划和工程。结合我省的实际情况，省委、省政府明确提出实施121人才工程、农村实用人才工程和企业人才工程，促进各类人才协调发展，开创新世纪我省人才工作的新局面。

　　高层次人才是人才队伍建设的重点，按照国家建设“百千万人才工程”工作体系的要求，我省制定了《“新世纪121人才工程”方案》。该工程突出抓好三个层次人才的培养：第一层次为培养百余名达到当代世界先进水平的杰出专家；第二层次为培养两百余名达到国内领先水平，具有较高学术技术造诣的学术技术带头人；第三层次为培养千余名达到省内先进水平，在各产业、各学科领域起骨干作用、具有发展潜能的优秀年轻人才。

　　作为农业大省，我省还将实施2004－2010年“湖南省农村实用人才工程”。计划到2010年，全省农村实用人才总量达到50万左右，初步建立一支适应我省新世纪新阶段农村经济发展、素质较高的农村实用人才队伍，重点抓好农业科技推广、经营管理、种养能手、能工巧匠、农商业者五支队伍建设。

　　我省有关部门正在研究制订涉外产业和外向型企业管理人才培养计划，开展出国出境进修培训，以培养造就一批适应国际竞争、熟悉世贸规则，与国际经济、技术、贸易接轨的产业管理人才和涉外专门人才，提高我省人才队伍的外向度。

　　【画外音】艾医卫副教授：三大人才工程目标明确、任务具体，非常贴切湖南的实际，我们有理由期待，这三大工程完成之日，就是湖南经济社会繁荣振兴之时。