12月15日，为期两周的联合国气候变化大会在印尼巴厘岛最终艰难地通过了“巴厘岛路线图”。其主要内容包括：大幅度减少全球温室气体排放量，未来的谈判应考虑为所有发达国家（包括美国）设定具体的温室气体减排目标；发展中国家应努力控制温室气体排放增长，但不设定具体目标；为了更有效地应对全球变暖，发达国家有义务在技术开发和转让、资金支持等方面，向发展中国家提供帮助；在2009年年底之前，达成接替《京都议定书》的旨在减缓全球变暖的新协议。

“巴厘岛路线图”来之不易，它的绘就具有里程碑意义。它首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进程之中，要求所有发达国家都必须履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这是一个可喜的进步。如果占全球温室气体排放总量1／4以上的美国不被纳入未来的谈判，控制全球变暖的努力将无法取得理想的效果。

另外，“巴厘岛路线图”还强调必须重视适应气候变化、技术开发和转让、资金三大问题，这三个问题在以往的全球气候变化谈判中一直未能得到足够的重视。而对于大多数发展中国家而言，这些问题都是它们有效应对全球变暖和减排的关键所在。

作为最大的发展中国家，中国在助推“巴厘岛路线图”进程中的贡献，得到了国际社会的普遍认可。中国在此次大会上提出的三项建议，包括最晚于2009年年底前谈判确定发达国家2012年后的减排指标，切实将《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》中向发展中国家提供资金和技术转让的规定落到实处等，得到了与会各方的认可，并最终被采纳到该路线图之中。

当然，正如联合国秘书长潘基文所言，“巴厘岛路线图”只是达成减缓全球变暖新协议的开始。希望这一“路线图”能指引未来谈判，为人类有效应对气候变化的挑战，创造更为有利的条件。

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