热点综述
        1.十七大报告提出，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
        2.2007年4月25日，国务院召开常务会议，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。4月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面部署节能减排工作。此后，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，提出了45条具体工作安排；发布了《可再生能源中长期发展规划》、《国家环境保护“十一五”规划》。
        3.2007年4月15日和6月1日，国家两次调整出口退税和出口关税政策。将部分特种钢材等76个税号出口退税率降为5%，热轧等83个税号的钢材则取消出口退税，对142项资源类商品调高或开征出口关税。
         4.2007年8月26日，十届全国人大常委会第二十九次会议分组审议了循环经济法草案。这标志着循环经济法已经进入了人大常委会的立法程序。
        5.由发改委、中宣部等17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动于2007年9月1日全面启动。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在启动仪式上发表了重要讲话。他强调，节能减排关系经济社会的可持续发展，关系广大人民群众的切身利益，需要从现在做起，从每个人的身边做起。
        6.2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
        7.2008年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%，节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。2008年国民经济和社会发展预期目标是，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。
         角度分析
         1.从经济常识角度分析：①市场经济的法制性特征。国家加强环保立法和执法监督，表明国家运用法律手段维护经济活动参加者的合法权益，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，协调和处理矛盾，维护国家、集体、企业和公民的合法权益，维护社会公平正义。②市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。高耗能、高排放行业盲目扩张，浪费资源，污染环境，加剧了经济社会发展与资源环境的矛盾，是市场调节弱点和缺陷的表现。③国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强宏观调控，遏制高耗能、高排放行业盲目扩张，实现节能减排目标，是调整优化产业结构，转变经济发展方式的客观要求。④国家采取上述措施推进节能减排，可以促进企业加快技术改造和创新，调整经济发展方向，优化产业结构，转变经济发展方式，实现资源优化配置，提高企业经济效益。
         2.从哲学常识角度分析：①自然界的存在与发展是客观的。我们在利用和改造自然的时候，务必要尊重自然、顺应自然、保护自然，学会与自然和谐相处。国家采取一系列措施遏制高耗能、高排放行业盲目扩张，体现了这一哲理。②尊重规律，按规律办事，是发挥主观能动性的前提和基础。发展经济必须正确发挥主观能动性，不断深化对经济发展规律的正确认识，改变或创造条件，限制某些规律发生破坏作用的范围，使人们少受其害，甚至变害为利，为人类造福。③物质决定意识，意识对物质有反作用。正确的意识能够有效地指导人们的实践活动，促进客观事物的发展。国家采取措施遏制高耗能、高排放行业盲目扩张，调整优化产业结构，促进经济发展方式转变，是建设资源节能型、环境友好型社会的客观要求。④价值观对人们认识和改造世界的活动具有导向作用。我们要从我国资源环境的基本国情出发，坚持科学发展观，正确处理当前利益与长远利益、整体利益与局部利益的关系。
        3.从政治常识角度分析：①国家职能。政府是行使国家职能的行政机关，行使经济职能、文化职能和社会公共服务职能。推进节能减排工作，调整优化产业结构，转变经济发展方式，实施可持续发展，保护生态环境，提高生产力水平和人民生活水平等，是政府行使国家职能的表现。②依法治国原则。全国人大及其常委会是最高国家权力机关。加强环保立法和执法监督，是人大及其常委会行使立法权和监督权，坚持依法治国原则的具体表现。③实践“三个代表”重要思想。国家采取措施推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，代表了先进生产力发展的要求，代表了最广大人民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

第 页

责任编辑:贝贝梁

中华人民共和国电信于信息服务业务经营许可证编号： 豫ICP备05022387号