办好人民满意的教育，是百年大计、民生之本。卧龙区集团化办学已经走过12年风雨历程，不断推进教育资源的优质均衡，不断满足人民群众对“有学上”到“上好学”的教育需求；走出了一条教育优质均衡发展的新路子：成立教育集团18个，集团内学生达16.6万人，占全区在校学生19万的87.6%。7月12日，在南阳市教育高质量发展大会上，卧龙区区委书记吕志刚在会上做了《聚力集团化办学，助推高质量发展》典型发言。

突出名校带动，优化整合资源

卧龙区发挥名校引领带动作用，依托中心城区的南阳市第21学校、南阳市第九中学校、南阳市第12中学校、南阳市第14小学等12所家长认可度高的学校，实行名校办分校、名校带弱校、名校组联盟的模式带动区内32所农村学校。对条件成熟的，由总校向分校派出执行校长实行紧密型管理；对条件尚未成熟的，由名校与乡村薄弱校建立委托关系实行合作型管理；依托重点学校组建6个教学联合体，实行联盟型管理，把名校办学方式、教育理念植入到农村学校，将体育、音乐、中医药文化等课程送到乡村学校，全区共成立特色社团400余个，缩小了校际、城乡教育差距，实现教育资源共建共享，让更多农村孩子享受到优质公平教育，也有效缓解了中心城区“入学难”“大班额”的难题。如位于靳岗街道城乡结合部的坡桥小学原来在校学生不足200人，加入南阳市第21学校教育集团后校园面貌、教学质量发生翻天覆地的变化，学生人数迅速增加2000余人，成为远近闻名的“新名校”。

创优机制管理，提供发展保障

卧龙区把加强评价管理作为保障集团化办学办得成、办得好、办得优的重要手段。教育集团内部实行“七统一”管理，即财务管理统一、教师调配统一、教学内容统一、教学进度统一、教学研究统一、教育活动统一和教学评价统一，规范学校管理，加强教学指导，促进良性发展。教育集团之间实行一体评价，对集团学校进行双向“捆绑”考核，将成员学校教育教学质量纳入牵头学校考评重点，强化牵头学校引领带动责任，努力实现集团校内部的共享共荣。在人员使用上推行轮岗交流，评优评先、职级晋升、干部任用等向有分校支教经历的教师倾斜，形成校长轮岗、教师支教常态化人才流动机制，促进师资均衡。全区累计参加过轮岗的校长、教师达800余人次，提拔、重用在集团化办学中政治坚定、业绩突出的校长共计49人次。

真金白银支持，营造良好环境

卧龙区区委区政府坚持把教育放在优先发展的战略位置，每年高规格召开教育表彰大会，营造支持教育、重视教育的浓厚氛围。持续加大对教育事业的支持力度，就集团化办学来说，每年拿出300万元专项资金对考核优秀的教育集团及工作成绩突出的教职工予以奖励，激发集团化办学的积极性。近三年，区委区政府累计投入1.7亿元用于提升集团分校办学条件，让乡镇集团分校校园建设、教学设备等硬件水平大幅改善。全区大幅度配优配强师资力量，近三年招聘教师2200余名，补充到新建校和集团分校，为教师队伍注入了新鲜血液。

卧龙区通过扎实推进集团化办学，对优质教育资源科学再分配，带动全区教育质量整体提升。锻造出一支追求卓越、团结拼搏的教育铁军，涌现出以中原名师李付晓、省名班主任王明玉等为代表的一大批专家型教师，卧龙教师合唱团连续三年在全省荣获一等奖，作为河南省唯一代表队，晋级全国第十九届“群星奖”决赛，唱响全国。持续擦亮了卧龙教育品牌，连续多年被评为全省教育宣传特优县（区）、全市教育工作先进单位。学前教育普惠均衡，荣获“国家幼儿教育先进区”；义务教育“一校一品”，红军小学示范引领，一大批体育、艺术教育省级优质校、“五育并举”实验校花落卧龙，每年向市直高中输送优质生源2000余人；高中教育跨越发展，一本上线人数连续两年翻番，今年突破千人大关，实现了低进高出、优质办学。形成了“广聚人”的强大磁场，为进城务工人员随迁子女提供学位7.6万个，占全区在校学生总数的40%，有效解决了企业职工的后顾之忧，为现代化省域副中心城市建设提供了有力支撑。

卧龙区教体局党组书记、局长高亮表示，集团化办学任重道远，教育集团成员校之间发展不均衡，教育信息化建设水平亟待提高，整体教育质量与党委政府的要求和人民群众的期盼还有差距。下一步，卧龙区教体局将紧紧围绕办好人民满意教育这一目标，持续深化集团化办学改革，让教育更好的惠及民生、服务发展，为南阳建强现代化省域副中心城市贡献更多卧龙力量。

（通讯员 屈连文 武华云 供稿）