“四圣故里”南阳，一个值得三顾的地方。近年来，南阳教育人担当尽责、默默奉献，不断开创教育事业新辉煌，书写教育发展新篇章。

11月24日，由本报组织的河南省教育融媒体采编中心采访团来到南阳，对南阳市教育综合改革发展进行全面、具体的采访。同时，记者还对南阳市政协副主席、市教育局局长杨文普进行了专访。

谋全局、抓改革，放眼长远促教育高质量均衡发展

教育时报：今年7月，南阳市教育高质量发展大会召开，南阳市委书记朱是西在会上强调，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，跳出教育看教育，提高站位谋教育，立足全局抓教育，放眼长远办教育，促进教育高质量均衡发展，办好人民满意的教育。对此，南阳市教育局是如何贯彻落实的？

杨文普：教育是国之大计，党之大计，也是最大的民生，承担着为党育人、为国育才的历史使命。近年来，在省教育厅的正确领导和南阳市委、市政府的坚强领导下，在各部门的大力支持下，南阳市教育事业得到了持续健康发展，人民群众对教育的获得感、满意度逐步提升，教育对经济社会发展的服务力、贡献度越来越大。

今年7月12日，南阳市在全省率先召开了高规格的全市教育高质量发展大会。为贯彻落实大会精神，加快南阳教育事业高质量发展步伐，南阳市教育局认真研究谋划，创新改革举措，在六个方面全面发力，以改革强力推动南阳市教育高质量发展大会精神落地见效。

一是在实施“两个集中”上发力，调整优化学校布局。我们积极推动“初中向县城集中、小学向乡镇集中”，扩大优质教育资源覆盖面。指导各县（市、区）制订实施“两个集中”三年攻坚计划，明确时间表、路线图、任务书、责任状，因地制宜，科学推进。

二是在深化集团化办学改革上发力，扩大集团化办学覆盖面。城区集团化办学以紧密型为基本形式，2023年秋季中心城区和县城（含城郊）所有义务教育学校全部实施。乡镇集团化办学以教育联盟为基本形式，乡镇初中、中心小学全部接受县城学校或优秀乡镇学校对口帮扶。农村集团化办学以乡镇中心小学与小规模学校一体化办学为基本形式，乡镇中心小学与必须保留的小规模学校（含教学点）全部实行一体化办学。

三是在普通高中结对帮扶上发力，加快县域高中发展步伐。普通高中结对帮扶采取优质高中和其他高中“1+1”帮扶模式。市、县教育行政部门将普通高中结对帮扶工作成效纳入年度普通高中学校教育教学质量评价体系。在派出交流人员原学校福利待遇不变的同时，绩效工资发放、职称评聘、评优评先等方面向互派教师倾斜。教师到外校交流1年以上的工作经历作为其申报高级职称的必备条件。

四是在学前教育领航共建上发力，扩充学前教育资源规模。我们建立了以提高薄弱幼儿园办园水平为核心的领航共建机制，构建市、县、乡、园四级共建网络。每所领航幼儿园承担1至3所共建幼儿园的指导任务，采取专题培训、示范课、教学与游戏观摩、教师跟岗等灵活多样的方式，通过指导环境创建、强化规范管理等，有效提升薄弱幼儿园办园质量和管理水平。

五是在深化课堂教学改革上发力，转变质量增长方式。我们深入开展“十万教师课堂教学大比武”“万名班主任班会课大比武”活动，计划 通过5年努力，实现全市所有教师全参与、所有学段全覆盖、所有学科全涉及，以赛促学、以赛促改、以赛促研、以赛促优，在全市形成“人人参与、个个创优、校校出彩”的课堂教学改革热潮。

六是在职业教育产教融合上发力，服务现代化省域副中心城市建设。统筹推进职普融通、产教融合、科教融汇，加速产业、行业、企业、职业、专业、就业“六业联动”；推动职业教育协同融合，围绕产业办专业、办好专业促产业，全方位提升高技能产业工人培育质效；大力实施高校倍增和内涵提升计划，为南阳建设现代化副中心城市提供人才保障和智力支持。

“大比武”、改扩建学校，实现老百姓享受公平而有质量教育的愿望

教育时报：自去年以来，南阳相继开展了“十万教师课堂教学大比武”“万名班主任班会课大比武”活动，在全省都产生了很大影响。现在来看，您认为这些活动对南阳教育最大的改变是什么？下一步如何进行深层次推进？

杨文普：通过开展“大比武”活动，广大教师踊跃参赛、争上“擂台”比武的情绪高涨，达到了以赛促学、以赛促改、以赛促研、以赛促优的效果，在全市掀起了课堂教学改革热潮，提高了课堂效率，转变了质量增长方式。尤其是“万名班主任班会课大比武活动”，我们重点围绕理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康五大主题教育，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观，培养责任意识、担当意识、问题意识、创新意识，厚植家国情怀。

下一步，我们将继续深化“大比武”活动，鼓励各县市区和所有学校创新 “练兵”形式，提升广大教师、班主任参与度，以“大比武”为载体，锤炼队伍、树立典型，搭建广大教师专业化成长的平台；以创新班会课形式、丰富班会课内容为手段，推动班主任专业化成长；以特色主题班会课建设为抓手，培养学生的思维能力、创新精神和创新品质，擦亮为党育人、为国育才的政治底色。对荣获“大比武”一等奖赛课录像进行制作，储备1000节精品课，在中小学智慧教育平台展示分享；进一步扩大教师参与面，让更多的一线教师参与其中，组织优秀教师外出学习，再深造、再提升；把全国有名的大家名师请到南阳授课，再研讨、再指导，让优秀教师在全市巡回上观摩课，促进广大教师专业化发展。我们计划通过5年的努力，培育一批优秀教师，形成一批优质课案例，开发一批优秀班会课校本课程，打造一批名师、名班主任，逐步形成具有地域品牌特色的课堂教学和班会育人模式，真正为民族振兴、国家富强培养更多创新人才，为南阳建设教育强市，打造全省教育高地、全国教育名地奠定坚实基础。

教育时报：南阳学校多，教育人口多，让每一个孩子享受优质教育资源，是老百姓多年来的愿望，在扩充优质教育资源方面，南阳是如何做的？

杨文普：近年来，南阳市始终把教育放在优先发展的战略地位，不断加大投入力度，努力扩充优质教育资源，基本实现了“有学上”到“上好学”的转变，明显提升了人民群众的获得感、满意度。

在中心城区，我市已累计投资120亿元，新建17所集幼儿园、小学、初中、普通高中于一体的15年制完全学校，新增学位12万个，创造了学校建设的“南阳速度”，有效缓解了中心城区大班额问题。“适度超前、实用美观、功能完善”的完全学校已成为中心城区的标志性建筑，并且成为学生求学的“首选”。 2019年建成使用的南阳市第四完全学校如今已是“一位难求”，首期招生只有400多人，短短两年时间，现在学生已近2000人。今年投入使用的南阳市第一中学校、南阳市第十五小学校邓禹路校区、南阳市孔明路第一初级中学，新增学位11620个。

在城镇和农村，我市大力实施“城镇扩容五年规划”“义务教育全面改薄工程”，所有学校办学条件均达到河南省定“20条底线”要求，所有县（市、区）如期实现义务教育发展基本均衡。如今的南阳，不少地方最漂亮的建筑是校园，最安全的地方是学校。学校学位增加了、硬件好了、“颜值”高了，人民群众对教育的期望也实现了从“有学上” 到“上好学”转变。

定方向、明规划，向未来教育高地、教育名地迈进

教育时报：打造全省乃至全国教育高地、教育名地，助力现代化省域副中心城市建设，南阳教育未来有怎么样的规划？

杨文普：科教兴国靠人才，人才培养靠教育。下一步，全市教育系统将紧紧围绕“建设教育强市，打造全省教育高地、全国教育名地，办好人民满意的教育”这一目标，全力聚焦以下六个方面的工作，创新举措、奋力突破，为南阳建设现代化省域副中心城市贡献教育智慧和力量。

一是聚焦育人方式改革，培养创新型人才。我们必须聚焦新时代解决“卡脖子”问题所赋予教育的特殊使命，在学生心中种下两颗“种子”：一颗是创新的“种子”，一颗是爱国的“种子”。具体讲，就是要持续开展“十万教师课堂教学大比武”和“万名班主任班会课大比武”，培养学生的问题意识、创新品质，让孩子们长着中国脸、怀有中国心、奋斗中国梦。我们的目标是：若干年后，让南阳走出新一代的医圣、科圣、商圣、智圣，走出新一代的大国工匠。

二是聚焦实施“两个集中”，优化学校资源配置。我们将全面启动、稳步推进“初中向县城集中，小学向乡镇集中”，以提高教育教学质量为目标，合理布局中小学校和幼儿园，依法依规做好撤点并校工作，从根本上解决农村学校小、散、弱的突出问题，着力构建优质均衡的教育体系，全力服务乡村振兴战略。

三是聚焦集团化办学改革，促进基础教育优质均衡。推动县城义务教育学校集团化办学全覆盖，城乡学校“手拉手”对口帮扶，乡镇中心小学与小规模学校一体化办学，优质高中和其他高中“1+1”结对联动，建立以提高薄弱幼儿园办园水平为核心的领航共建机制，实现城市带农村、强校带弱校，校长和教师大轮岗、大交流，教好每一位学生，成就每一名教师，办好每一所学校，幸福每一个家庭。

四是聚焦人事制度改革，激发校长和教师队伍活力。我们计划出台幼儿园、小学、初中、普通高中、中职学校、特殊教育学校办学水平评价方案，推进“县管校聘”改革、中小学校长职级制改革和党组织领导的校长负责制改革，把合适的人“请”到合适的位置上，让专业的人干好专业的事。

五是聚焦教育评价改革，树立正确办学导向。我们要抓住责任评保障、抓住核心评质量、抓住关键评课堂，把思想和行动统一到党的教育方针上，推动形成富有时代特征、具有南阳特色、体现素质教育导向的评价体系，通过评价树立“一切让数据说话”的导向，构建教育发展的“南阳标准”。中小学校长职级评定要和办学水平挂钩、要和集团化办学的成效挂钩，中小学教师职称评聘要与教学业绩挂钩、与轮岗交流的成效挂钩，让教育家成为校长、让校长成为教育家。

六是聚焦职业教育改革，提高服务社会经济发展能力。各县市区高标准完成中等职业学校标准化建设任务，按照不低于初中毕业生40%的职普分流比例，新建改扩建中职学校。推进职普融通、产教融合、科教融汇，让职业学校跟着企业走、跟着产业走、跟着就业走，引企入校、车间进校、企业办校，“招生即招工、入学即就业”，以大职教拉动大就业、形成大产业、推动大创业，促进地方经济大发展。

教育的高质量发展，离不开创新的强力驱动，离不开人才的有力支撑，离不开改革的深入推进。

近年来，南阳市围绕建设教育强市，打造全省教育高地、全国教育名地的目标，坚持跳出教育看教育，提高站位谋教育，立足全局抓教育，放眼长远办教育，通过一系列务实创新的改革举措，在办好人民满意的教育这条路上步履铿锵。

本报将持续关注南阳教育事业改革发展，为全省乃至全国教育领域综合改革提供经验和参考。

（来源：河南省教育融媒体采编中心 教育时报记者 杜帅鹏 刘荣建 王丙双）