自三届党委第一轮巡察以来,河南科技大学坚持问题导向、贯彻严的基调,在实践中摸索形成“实、深、准、新”四把标尺,让问题查得更准、定性定得更实,巡察监督的震慑力、穿透力、推动力持续增强。
一、“实”字打底,量出问题成色
“实”是问题成色的第一道检验。学校把证据链是否闭合作为衡量问题质量的硬标准,要求每个问题都做到原始资料、政策依据、事实佐证三者齐备,见人、见事、见数据,经得起复核、经得起问询。巡察组进驻前资料袋中除工作方案外,还有一份共性问题清单和一套问题底稿模板,底稿要写清事实概述、支撑材料、政策依据和了解过程,照单填写、逐项对账。巡察组进驻前即形成谈话提纲、走访清单和资料调阅目录,把“查什么、找谁谈、看哪些本”逐项列明;进驻后围绕“发现、印证、定性”全链条推进,对会议记录、合同协议、财务凭证等关键资料交叉比对、多方印证,不凭印象下判断、不靠推理作结论。底稿实行“一条问题、一套材料”,由巡察组逐条初审、巡察办汇总复核,发现一条、核实一条、固定一条。第二轮常规巡察中,某学院“实验室安全管理不规范”的问题,定稿前经历了反复核对:巡察组逐间查看实验室和日常检查记录,现场核对试剂是否分区存放、是否专人保管、实验人员是否穿着实验服及环境卫生状况,访谈实验室管理人员和部分师生,把表述从笼统的“实验室安全管理不够到位”,落到“制度有规定、执行有空白,检查有记录、整改无闭环”的具体情形。
二、“深”字见骨,量出问题分量
“深”决定问题的分量。学校坚持从业务看政治、从问题查责任,对巡察发现的问题不停留在表面现象,而是顺着业务线往前追问一层、再追问一层,看问题背后的政治偏差,看偏差背后的责任缺失和制度空白,直击影响党建质量、制约事业发展的深层次矛盾。围绕被巡察党组织的职能定位和发展阶段,巡察组逐项梳理其履行职责使命、落实管党治党政治责任的情况,把显性问题背后的制度空白、执行宽松、协同不畅等症结找出来,并写入巡察报告和被巡察党组织及主要负责人的“政治画像”。围绕每轮的监督重点,系统梳理出理论学习不深、安全制度缺失、议事规则不规范等共性问题,形成10大类15项共性问题清单。每一条都写清问题表现、责任分析和制度成因。比如“三审三校”制度执行不严是其中一条。巡察组没有停在“某一篇稿件出了差错”,而是顺着审稿流程往下追,发现缺口不在稿件本身,而在新闻发布流程和网站栏目管理的制度环节。症结找到了,反馈才能点到痛处。
三、“准”字定盘,量出问题准头
“准”是问题的生命线。学校在问题定性环节坚持多方会商、反复推敲,让每一条问题都经得起检验。对复杂问题、疑难线索,由巡察办统筹,会同校纪委、党委组织部及相关职能部门开展证据复核与政策比对,重点看事实认定有没有出入、政策适用有没有偏差、责任归属有没有错位,共识一条、认定一条。巡察报告形成后,提交巡察工作领导小组和学校党委分层审议,从严审核问题清单,坚决防止问题泛化、虚化,不搞“凑数式”罗列。第二轮常规巡察中,某学院“学院与书院育人协同机制运行不畅、本科生对学院认同感较低”的问题,在会商中从“学院与书院联系不多、育人合力不足”校准为“落实立德树人根本任务不扎实、教书与育人融合不深、学院育人主体责任弱化、服务学生意识不强”。分管校领导现场办公,协调学工、教务、书院等单位和部门推动学院与书院育人协同机制建设。并把这种“多方比对、共同认定”的做法固化为联合会审机制,由校纪委、党委组织部和巡察办共同参与,全过程监督指导被巡察党组织整改,防止整改方向“跑偏”、责任“落空”、措施“空转”。
四、“新”字见锐,量出问题苗头
“新”体现监督的敏锐。面对风险点更加隐蔽、老问题换了新面孔、新问题尚无先例可循的难题,学校坚持用发展的眼光看问题,既盯住老问题的反弹回潮,更注意捕捉新领域、新环节的苗头性、倾向性问题。巡察前,结合被巡察单位的职能定位与发展阶段动态梳理风险清单,把重点领域的关键环节逐一列出;巡察中,既看会议记录、财务凭证,也关注新型业务、新兴领域中的管理空白。对发现的苗头性问题坚持早提醒、早处置,在巡察期间即下发立行立改、边巡边改通知书,第二轮常规巡察共下发7份,推动问题解决在萌芽状态。巡察组发现某学院“新设专业实践教学条件保障滞后、配套教学实验室尚未建成、部分课程依赖跨院协调或非专业师资授课”的问题,巡察组没有简单套用既有规定,而是对照新设专业建设标准和人才培养方案要求,把风险点逐条拆开——培养方案中的实验实践课程是否落实、配套实验室是否同步建设、跨院系师资协调机制是否健全、课程调整替代是否履行审批程序、教学质量保障是否到位。反馈后,学校把“新设专业办学条件保障”列入后续巡察重点关注事项,让一次发现变成一类防范。
下一步,学校将把“四把标尺”贯穿巡察全过程,进一步健全问题发现、印证、定性、运用的全链条工作机制,让每一次巡出的问题都经得起师生评判、经得起历史检验,以高质量巡察监督为学校“双一流”大学创建和高质量发展提供坚强政治保障。