摘要：地方红色资源是开展理想信念教育的宝贵财富，但要转化为高校育人的现实力量，离不开校地各方的协同发力。研究发现，当前校地协同面临目标衔接不畅、主体协同缺位、资源共享不足、评价机制缺失等梗阻，导致“资源—课堂”两张皮。为破解这一困局，提出以“1+2+4+N”目标任务体系为牵引，从目标共设、任务共担、资源共享、评价共商四个层面构建校地协同转化机制，以期为地方红色资源转化为育人优势提供路径参考。

关键词：“1+2+4+N”目标任务体系；红色资源；教育转化；校地协同

河南是红色资源大省，确山竹沟、新县鄂豫皖苏区等地留下了大量革命遗存，杨靖宇将军故里矗立在驻马店的土地上，这些资源是开展理想信念教育的天然教材，但在现实中却常与课堂教学隔着一道裂隙。2025年，河南省委确立“1+2+4+N”目标任务体系，将“着力推动文化繁荣兴盛”列为重大要求，为红色资源教育转化提供了新的政策契机。然而，目标如何落地、资源如何转化、校地如何协同，在理论与实践中仍有待深入探讨。

一、目标任务体系与校地协同的内在逻辑

要回答校地为何必须协同，首先需厘清目标任务体系与校地协同之间的内在联系。这种联系主要体现在三个层面。

（一）目标同向：体系为校地协同确立价值坐标

红色资源的教育转化，本质上是把历史的记忆转化为现实的育人力量。这一过程既关乎地方的文化建设，也关乎高校的立德树人，二者根本目标一致。“1+2+4+N”体系中的“1”即“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”，实现人的现代化是题中应有之义；“4”中“着力推动文化繁荣兴盛”直接指向红色资源的保护与活化。目标的一致性，使高校与地方具备了协同的价值基础。换言之，红色资源教育转化并非某一部门的专属事务，而是校地双方共同的育人工程，离开任何一方的深度参与，转化的链条都难以完整闭合。

（二）任务互补：教育转化有赖校地各展所长

高校拥有课程、师资与研究力量，熟悉教育规律，却缺乏一手资源与展陈条件；地方掌握着遗址、场馆与历史记忆，却缺少系统化的教育开发能力。单靠任何一方，都难以完成从“资源”到“教材”再到“课堂”的完整转化链条。这种能力禀赋上的互补性，决定了协同是教育转化得以顺畅推进的必要条件，而若无有效的协同安排，双方资源与能力便各自闲置，链条随时可能断裂。

（三）协同增效：“N”的动态性倒逼共建共享

“N”是体系中开放度最高的部分，随着中央部署与地方实际不断更新。这要求校地双方不能停留于一次性合作，而要建立长效机制，把红色资源教育转化纳入常态化轨道。通过共建数字平台、共享师资课程，双方放大各自优势，实现资源增值与育人增效的双赢。由此，体系提供的不仅是一份静态的政策清单，更是一套持续演进的工作逻辑，校地协同正是在回应这种动态要求中不断走向深入。

目标任务体系从目标同向、任务互补与协同增效三个层面为校地协同提供了必要性与可能性的论证。既然协同有其内在逻辑，为何实践中仍屡见梗阻？

二、校地协同推进红色资源教育转化的现实梗阻

尽管校地协同在逻辑上顺理成章，现实中的推进却并不顺畅。透过实践观察，梗阻集中体现在目标、主体、资源与评价四个维度。

（一）目标衔接不畅，转化与育人“两张皮”

校地双方对红色资源教育转化的理解存在明显错位。地方政府多从文化旅游与产业开发的视角看待红色资源，考核的是展陈数量、参观人次与文旅收益；高校则从育人出发，看重资源能否融入课程、触动学生。两种目标缺少对接的接口，也没有统筹的平台把它们统一起来，结果往往是场馆建好了、资源开发了，却与课堂教学各说各话。这种错位并非源自某一方的懈怠，而更多是条块体制下工作导向差异的产物——文旅部门须以产业发展衡量成效，教育部门则以人才培养为核心指标，二者本无对错之分，却因缺少衔接而使资源转化陷于低效。

（二）主体协同缺位，多元力量各自为政

红色资源教育转化涉及高校、宣传文旅部门、文博场馆、基层组织等多个主体，彼此却缺乏稳定的协同机制。场馆隶属文旅系统，教学归口教育系统，红色遗址又分属不同层级，条块分割导致职责交叉与空白并存。缺乏权威的牵头机构统筹协调，各方往往在“需要时”临时联动，项目结束后便归于沉寂。即便偶有共建基地挂牌，也多停留在仪式层面，合作的黏性不足。

（三）资源共享不足，开发与利用相互脱节

地方在红色资源展陈与数字化上投入不少，但开发成果与高校教学需求错位。场馆展陈面向一般公众，侧重史料陈列与场景还原，与课程的知识体系、育人目标衔接不紧；高校教师想用却不知从何获取，资源库、课程库、师资库相互割裂，缺少统一的共享平台。部分场馆的数字化仍停留在图片扫描与视频播放层面，缺乏交互式、体验式呈现，难以匹配青年学生的学习习惯。

（四）评价机制缺失，转化成效难以衡量

红色资源教育转化做得好不好，目前缺少科学的衡量尺度。各地开展了不少活动，但多以成果展示式的汇报收尾，缺乏对育人成效的系统评估，校地协同的绩效更是无从考核。没有评价的牵引，各方投入热情难以持续，所谓“协同”也易流于形式，签了协议、挂了牌子便算完成，后续的深度合作缺乏内生动力。评价的缺位还使资源配置失去依据——究竟哪些资源转化效果好、哪些方式值得推广，缺乏数据支撑，决策者只能凭经验判断，不利于经验的总结与复制。

四重梗阻相互交织、互为因果，共同构成了校地协同的现实障碍。破除这些梗阻，不能依赖零敲碎打的临时性合作，而需从机制层面进行系统设计。

三、目标任务体系下校地协同转化机制的构建

针对前述梗阻，构建校地协同转化机制需要以目标任务体系为牵引，从目标、任务、资源、评价四个环节系统设计，形成相互衔接、彼此支撑的整体框架。

（一）目标共设：以体系为牵引凝聚协同共识

破解目标脱节，首先要给校地协同一个共同的“标的”。可对照“1+2+4+N”体系，把“推动文化繁荣兴盛”“建设文旅强省”等要求细化为可操作的协同育人目标清单，明确红色资源在理想信念教育、文化传承、课程建设中的具体指向。例如，可将竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆等当地场馆纳入高校实践教学基地清单，围绕其展陈内容开发对应的育人主题。在此基础上建立校地联席会议制度，由地方党委宣传部门牵头，教育、文旅、文博及高校共同参与，定期对接需求、协调事项，把红色资源教育转化纳入校地发展的整体规划。目标清单的制定需坚持实事求是，兼顾高校的学科特点与地方的资源禀赋，避免脱离实际的一刀切，使协同既有统一的方向，又保留因地制宜的空间。

（二）任务共担：厘清主体分工与责任边界

协同不是“大锅饭”，必须明确各主体的职责。高校侧重课程开发、人才培养与理论研究，把红色资源系统转化为教学内容；政府侧重政策供给与统筹协调，为合作搭建框架、保障投入；文博场馆侧重资源开放与实践支撑，为教学提供场景与史料；企业则可参与平台共建与成果转化，让红色文创、研学旅行成为育人的延伸。以任务清单形式明确分工，配套相应的考核办法，方能避免“都管又都不管”的局面。

（三）资源共享：打通资源向课堂转化的要素通道

共享的关键在平台。可依托地方数字化转型，共建红色资源数字平台，对遗址、文物、文献进行数字化采集与标注，形成可检索、可复用的资源库；同时打通课程库与师资库，推动高校教师与场馆讲解员互聘互训，让教师走进场馆、讲解员走上讲台。高校把场馆作为实践教学基地，场馆把高校作为课程研发伙伴，实现资源、课程、师资、实践的全链条贯通，使红色资源真正“活”起来、“走”进课堂。在操作上，可先以若干主题课程为试点，积累经验后再逐步推开，避免一次性铺开带来的资源错配与质量参差。

（四）评价共商：构建以评促转的闭环

评价是协同的“指挥棒”。应建立涵盖育人成效、资源开发、协同绩效的多维指标体系：育人成效看学生理想信念的养成与课程融入度，资源开发看数字化水平与活化利用程度，协同绩效看校地合作的频次、深度与可持续性。指标设计宜兼顾定量与定性，既以问卷调查、测评数据反映成效变化，也借助访谈、案例等质性材料还原育人过程。实行校地联合评估，把结果反馈给各方，作为改进工作、调整合作的依据，形成“以评促转、以评促协同”的良性循环，推动机制在实践中不断迭代。

目标共设、任务共担、资源共享、评价共商四个机制环环相扣，构成校地协同的完整闭环。需要指出的是，这些机制的有效运转，尚需组织、制度、队伍、技术等要素的支撑与保障，其落地成效仍有待实践的持续检验。

四、结语

地方红色资源的教育转化，既是文化传承的时代课题，也是立德树人的现实需要。以“1+2+4+N”目标任务体系为牵引，构建目标共设、任务共担、资源共享、评价共商的校地协同机制，既回应了推动文化繁荣兴盛的政策要求，也契合了高校人才培养的内在规律。这一机制的实质，是让分散在高校与地方手中的资源、课程、人才与平台在共同目标下聚合流动，从而放大红色资源的育人效能。当然，机制的具体运行还受区域资源禀赋、校地关系形态等因素影响，需要在实践中持续调适。

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（ 本文系2027年度河南省高等学校人文社会科学研究一般项目“‘1+2+4+N’目标任务体系下地方红色资源教育转化的机制研究”，项目批准号：2027-ZDJH-099阶段性成果）

（作者王勇凯系驻马店职业技术学院讲师，研究方向为思想政治教育与高等职业教育）